Sredi aprila, 14. in 15. 4., smo v Rimskih Toplicah izpeljali še zadnjega v nizu izobraževalnih seminarjev za sindikalne zaupnice in zaupnike Sviza. Na tokratnem srečanju so se zbrali kolegice in kolegi iz osnovnih šol in zavodov za otroke in mladostnike s posebnimi potrebami.

Kot je bila to že praksa doslej, so najprej prisluhnili informacijam vodstva sindikata o najaktualnejših nedavnih in pričakovanih dogajanjih, v nadaljevanju pa sta se jim pridružila predstavnika Ministrstva za vzgojo in izobraževanje. Strokovni sodelavci sindikata za pravne zadeve so na seminarju podrobneje predstavili nov plačni sistem in sindikalne zaupnike seznanili z njegovimi posebnostmi ter opozorili zlasti na nekatere pomembne novosti, dvodnevni dogodek pa se je zaključil z zborom sindikalne konference.

Jelka Horvat, predsednica sindikalne konference, je uvodoma prisrčno pozdravila zbrane ter povzela dnevni red in napovedala vsebine tokratnega srečanja. Ob robu seminarja se je odvila tudi seja predsedstva, na kateri so njegovi člani pripravili odziv sindikata na predlog sprememb pravilnika o standardih in normativih. Predsednica je v svojem uvodu med ostalim že omenila tudi prihodnji kongres Sviza, ki bo potekal naslednje leto novembra, še pred tem pa bodo izvedene volitve sindikalnih zaupnikov za nov štiriletni mandat ter zatem tudi volilni zbori po posameznih sindikalnih konferencah.

Glavni tajnik sindikata Branimir Štrukelj je spregovoril o pogajanjih za prenovo plačnega sistema v javnem sektorju, ki so intenzivno tekla dve leti in se uspešno zaključila v zaključku minulega leta, kar je omogočilo začetek njegove uveljavitve s 1. januarjem letos. Izpostavil je predvsem ureditev nove plačne lestvice, po kateri nihče v javnem sektorju ne bo imel plače, nižje od minimalne, ter določbo, da se bodo plače vsakoletno usklajevale z inflacijo.
Spomnimo: po uveljavitvi plačne reforme v javnem sektorju z novim letom so bile februarja 2025 prvič izplačane višje plače. Plačni dvigi bodo izpeljani v šestih obrokih, prvi se je že zgodil 1. januarja letos (izplačilo februarja), zadnji pa bo 1. januarja 2028. V prvih treh obrokih se bo izplačalo po 12 odstotkov predvidenega dviga, v naslednjih dveh po 15 odstotkov, v zadnjem pa razliko. A ker je bila obenem nominalno določena najnižja višina izplačila ob posameznem obroku, bodo javni uslužbenci, odvisno od dviga njihove plače, povišanje lahko v celoti dosegli že v manjšem številu obrokov. Ob prvem obroku so tako javni uslužbenci pridobili pravico do izplačila najmanj sto evrov razlike oz. celoten dvig, če ta ne dosega sto evrov. Tudi pri drugem dvigu je predviden znesek sto evrov oz. se ta, če preostanek razlike znaša manj, izplača v celoti. Za tretji, četrti in peti obrok pa so predvideni zneski 70, 50 in sto evrov, seveda za tiste, ki do takrat še ne bodo pridobili pravice do višje plače v celoti.

Glavni tajnik je izpostavil, da so bila omenjena pogajanja zelo kompleksna in enako zahtevna, sprožilni moment zanje pa je bila Svizova stavka še v času prejšnje vlade. Ta je selektivno dvignila plače le eni poklicni skupini, kar je nato sprožilo še plačne zahteve v preostanku javnega sektorja. Sviz se je tudi sicer aktivno boril za plače svojih članov, in sicer z organizacijo protestnega shoda za primerno plačilo tehničnega osebja in zoper poskus razvrednotenja strokovnih nazivov.
Plačna reforma se je torej začela izvajati z začetkom letošnjega leta, poleg občutnega dviga osnovnih plač ob koncu vseh šestih korakov, glede na stanje decembra lani, pa je pomemben element novega sistema tudi samodejno, sistemsko usklajevanje višine plač z inflacijo. Letos se plače sicer ne bodo uskladile, v prehodnem obdobju pa je usklajevanje predvideno, če bo rast cen življenjskih potrebščin presegla določen odstotek: v letu 2026 1,8 odstotka, v letu 2027 1,6 odstotka in v letu 2028 odstotek. V teh treh letih bi se plače uskladile v višini razlike med inflacijo in tem odstotkom. V novem sistemu, prvič v letu 2029, se bodo plače vsako leto uskladile v višini 80 odstotkov rasti cen življenjskih potrebščin, razen če do 1. aprila ne bi sklenili drugačnega dogovora.
V svojem nastopu je glavni tajnik omenil še glavne točke nedavno predstavljene pokojninske reforme ter aktivnosti vladnih in sindikalnih pogajalcev po uveljavitvi plačne reforme. Predstavniki vlade in sindikatov javnega sektorja so se namreč minuli teden, 9. aprila, prvič po uveljavitvi reforme, sestali na krovni ravni in se dogovorili o nadaljnjem delu. Čakajo jih namreč pogajanja o kriterijih za nagrajevanje delovne uspešnosti, dogovoriti pa se morajo tudi o zakonu o plačah in drugih prejemkih javnih uslužbencev za delo v tujini. Na srečanju so se seznanili s poročilom delovne skupine, ki spremlja učinke prehoda v prenovljen plačni sistem. Po oceni glavnega tajnika Sviza in vodje konfederacije sindikatov javnega sektorja Branimirja Štruklja delovna skupina deluje dobro, dogovarjajo se in rešujejo probleme, socialni dialog, ki poteka, pa je lahko primer dobre prakse. Skupina obravnava tudi vprašanja, ki se vežejo na prevedbo plač s stare na novo plačno lestvico. Eno od teh je preboj plačnih stropov posameznega delovnega mesta ali naziva. Delovna skupina bo glede tega poskušala poiskati možne rešitve, ki bodo nato obravnavane na krovni ravni.

Povsem ob zaključku svoje predstavitve je Branimir Štrukelj omenil še predloga zakonskih sprememb (ZOFVI in Zakon o osnovni šoli), ki so ju pripravili na pristojnem ministrstvu in sta že v postopku obravnave ter sprejemanja. Osrednja sprememba predloga sprememb Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI) tako prinaša dodatna sredstva za razvoj in investicije na področju vzgoje in izobraževanja v višini 0,5 odstotka bruto domačega proizvoda (BDP). Sredstva bodo namenjena za financiranje razvojnih nalog, programov, projektov in investicij v šolsko infrastrukturo in se bodo praviloma vsako leto povečevala za 0,02 % BDP, dokler se ne doseže ciljna vrednost 0,5 % BDP do leta 2038. Za dosego tega cilja zakon bo zagotavljal letno rast za 0,02 odstotka BDP od 1. januarja 2027 naprej. V letu 2026 naj bi bilo za razvoj in investicije v vzgojno-izobraževalnem sistemu zagotovljenih 187 milijonov evrov do leta 2038, ko naj bi bila dosežena vrednost 0,5 odstotka BDP, pa ocenjena vrednost sredstev znaša okoli 505 milijonov evrov.
Druga pomembna novost novele zakona bo imenovanje in razreševanje ravnateljev. Dvofazni postopek imenovanja, ki je v veljavi trenutno – kandidata za ravnatelja je izbral svet zavoda, minister je v 30 dneh podal mnenje, nato je sledilo imenovanje sveta zavoda –, bo zamenjal enofazni postopek. Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) je namreč opozorila, da naj bi se v postopku dvofaznega imenovanja povečala tveganja za koruptivna dejanja. Ta bi se lahko zgodila v vmesnem času, ko ga je svet zavoda izbral, med čakanjem na ministrovo mnenje pa si je svet zavoda premislil in imenovanja ni bilo.
Po novem naj bi veljal enofazni postopek in soglasje ministra. V primeru soglasja ne bo šlo za diskrecijsko pravico ministra, temveč bo minister dal soglasje v vseh primerih, razen če bo ugotovljeno, da kandidat ne izpolnjuje pogojev za imenovanje, če bo šolska inšpekcija ugotovila nepravilnosti v postopku imenovanja, če kandidat ni ravnal po predpisih ali ni izvedel dokončne odločbe inšpekcije ali pravnomočne sodne odločbe.
V Svizu smo bili kritični do predlaganih sprememb, saj novela zakona omejuje vpliv svetov šol oziroma vrtcev ob odpovedi delovnega razmerja in povečuje vpliv ministra pri imenovanju in razreševanju ravnateljev. Menimo, da se s tem na neki način zaupanje v svete šol in vrtcev zmanjšuje.
Sindikalnim zaupnicam in zaupnikom sta se v zaključku dopoldanskega dela prvega dne seminarja pridružila Rado Kostrevc, generalni direktor Direktorata za predšolsko vzgojo in osnovno šolstvo, in mag. Polona Šoln Vrbinc, vodja Sektorja za izobraževanje otrok s posebnimi potrebami na Ministrstvu za vzgojo in izobraževanje. Predstavila sta aktivnosti in prioritete ministrstva ter izzive, s katerimi se srečujejo pri tem.
Generalni direktor se je v svoji predstavitvi osredinil na štiri teme, in sicer je opisal ključne predloge sprememb Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI), navedel poglavitne novosti predloga novele Zakona o osnovni šoli (ZOsn-L), predstavil predlog sprememb Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami (ZUOPP-1) in ob koncu spregovoril še o posameznih strokovnih, organizacijskih in kadrovskih vprašanjih oziroma problematiki.

Za temeljni sistemski zakon (ZOFVI) je izpostavil nujnost njegovega stalnega posodabljanja in praksa je pokazala potrebo po posodobitvi na naslednjih področjih: dopolnitev učnega jezika (znakovni jezik in jezik gluhoslepih); natančnejša opredelitev izobraževalnih in vzgojnih programov; dopolnitev določbe, ki ureja ugotavljanje in zagotavljanje kakovosti; sprememba določb glede financiranja ob upoštevanju novosti (sistem plač v javnem sektorju, delovna uspešnost, povečan obseg dela); ureditev dopolnilnega dela pri istem delodajalcu; sprememba postopka imenovanja ravnateljev; zagotavljanje prevoza za otroke s posebnimi potrebami.

Predstavnik ministrstva je v nadaljevanju podrobneje predstavil vse navedene točke in ob tem poudaril, da mora Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje (po)iskati vzdržne sistemske rešitve, ki so sprejemljive za vse deležnike.





Druga vsebinska točka je bila predstavitev glavnih novosti predloga Zakona o osnovni šoli. Generalni direktor je izpostavil, da je aktualna novela odziv na konkretno življenje v vzgojno-izobraževalnih zavodih, na pobude in potrebe s terena in se dotika vzgojnega delovanja zavodov, zagotavljanja varnosti in odgovornosti staršev ter šole.



Na ministrstvu so pripravili tudi predlog sprememb Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami. Njegov sprejem je načrtovan še v tem letu. Podrobnosti si oglejte na objavljenih fotografijah drsnic predstavnika MVI


V zaključku svoje predstavitve je generalni direktor Direktorata za predšolsko vzgojo in osnovno šolstvo na kratko spregovoril še o posameznih strokovnih, organizacijskih in kadrovskih vprašanjih, ki jih obravnavajo na Ministrstvu za vzgojo in izobraževanje.



Gostovanje predstavnikov MVI na tokratnem izobraževalnem seminarju se je zaključilo z razpravo med zbranimi, v kateri so ju sindikalni zaupniki opozorili na perečo problematiko (izrazito pomanjkanje kadra, vključevanje priseljencev v zavode, izdajanje odločb in redno preverjanje upravičenosti do njih, kontinuum pomoči otrokom s posebnimi potrebami …) in izrazili tudi nekaj pomislekov (pravica otroka do ustrezne obravnave, kaj je »največja korist za otroka« in kdo (lahko oziroma naj) odloča o njej, izvajanje NPZ tudi na šolah z nižjim izobrazbenim standardom, pravica staršev do šolanja otrok (s PP) na domu …).
Za zaključek prvega dne izobraževalnega seminarja so sindikalni zaupniki in zaupnice prisluhnili še predstavitvi o ključnih novostih Zakona o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju. Podrobnosti prehoda v prenovljeni plačni sistem in elemente, ki so novi ali je še posebej pomembno, da jih zaposleni natančneje poznajo oziroma se jih zavedajo, je predstavil strokovni sodelavec Sviza za pravne zadeve Jernej Zupančič. Izpostavil je ključne dele spremenjenega sistema plač v javnem sektorju.

Zaupnice in zaupnike je strokovi sodelavec Sviza za pravne zadeve tako seznanil, kako se določajo osnovne plače in katere izjeme se ob tem pojavljajo, v nadaljevanju pa je namenil pozornost temeljnim značilnostim načina prevedbe na novo plačno lestvico in ob tem obvezni uporabi aplikacije, ki je objavljena na spletni strani Ministrstva za javno upravo (103. člen Zakona o temeljih sistema plač v javnem sektorju). Z navzočimi je Svizov pravnik spregovoril še o t. i. tranšah, tj. o tem, kdaj bodo zaposleni v javnem sektorju prejeli dogovorjene dvige in v kakšni višini. Podrobno je predstavil še, kako bodo določeni tarifni razredi in plačne skupine, spregovoril o tem, kako se javnemu uslužbencu določi osnovna plača, kaj se zgodi ob premestitvi na drugo delovno mesto in napredovanju. Dotaknil se je tudi pomembnih novosti novega plačnega zakona, in sicer instituta spregleda izobrazbe ter možnosti določitve višjega plačnega razreda. Z zaupnicami in zaupniki je izmenjal še informacije o napredovanju – pospešenem in zadržanem – in delovni uspešnosti. Predstavitev novosti Zakona o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju in Kolektivne pogodbe za javni sektor je v celoti dostopna tukaj – klik.
Prenova plačnega sistema javnega sektorja je torej prinesla kar nekaj novosti. Izplačila v novem plačnem sistemu bodo višja ne le zaradi predvidenih dvigov osnovnih plač, ampak se bodo nekaterim zaposlenim plače izboljšale tudi z drugimi spremembami, ki omogočajo tudi večjo fleksibilnost pri določanju osnovnih plač. Ena od možnosti je spregled izobrazbe, ki je mogoč zlasti pri poklicih, ki niso regulirani in izobrazba ni predpisana z zakonom.
Spremembe so tudi pri sistemu napredovanj v višje plačne razrede. To ne poteka več na podlagi letnih ocen. Po novem javni uslužbenci za en plačni razred v začetku napredujejo vsaki dve leti. Ko na delovnem mestu napredujejo skupno za tri plačne razrede, se napredovalno obdobje podaljša za eno leto. Tako pri napredovanju od četrtega do sedmega plačnega razreda delovnega mesta napredujejo vsakič po treh letih. Pri zadnjih treh plačnih razredih, v katere lahko napredujejo, pa se napredovalno obdobje podaljša na štiri leta. Ohranja se število možnih napredovanj, in sicer za skupno deset plačnih razredov, ki jih zaposleni načeloma doseže v 30 letih dela.
Izjemoma bodo javni uslužbenci lahko napredovali hitreje, če bodo nadpovprečno uspešni ali ne bodo napredovali, če ne bodo dosegali rezultatov.
Če so zaposleni v javnem sektorju doslej ob dopolnjenem 50. letu starosti dobili dodatnih pet dni dopusta, se bo ta meja postopno dvignila na 55 let.
Drugi dan izobraževalnega seminarja je strokovna sodelavka Sviz za pravne zadeve Sneža Mihailova Brojan zbranim sindikalnim zaupnicam in zaupnikom ob konkretnih primerih posameznih delovnih mest predstavila proces prevedbe plačnih razredov na novo plačno lestvico. Izpostavila je ključne pravne podlage prevedbe in še posebej 103. člen Zakona o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju, ki napotuje na obvezno uporabo posebne aplikacijo Ministrstva za javno upravo za prevedbo delovnega mesta javnega uslužbenca (z dozdajšnjega plačnega razreda in ob upoštevanju pridobljenih nazivov) v nov plačni sistem. Prav tako je omenila izjeme pri prevedbi, opisala, kako bodo potekali dvigi (v največ šestih tranšah) plač in usklajevanje osnovne plače z inflacijo v prehodnem obdobju.

Seznanitev sindikalnih zaupnic in zaupnikov z najpomembnejšimi dogajanji se je sklenila s predstavitvijo normativnega dela Aneksa h Kolektivni pogodbi za dejavnost vzgoje in izobraževanja, ki jo je izpeljala pomočnica glavnega tajnika Sviza Nadja Götz. Celotna predstavitev je dostopna na tej povezavi.

Še pred tem pa je Jernej Zupančič podrobneje pojasnil, kako je (bilo doslej in bo skladno z nedavno usklajeno okrožnico) urejeno plačilo (povečane ali zmanjšane) učne obveznosti.

Predstavil je potek pogajanj o novi ureditvi tega elementa med Svizom in pristojnim ministrstvom in pojasnil, kakšni so novi koeficienti, kakšna je ureditev obsega ur tedenske učne obveznosti, kako se določajo koeficienti oziroma višina plačila … Glede na kompleksnost problematike se je nato – pričakovano – razvila aktivna razprava ter izmenjava vprašanj in dilem med zbranimi.
ZBOR SINDIKALNE KONFERENCE
Dogodek v Rimskih Toplicah se je sklenil z zborom sindikalnih zaupnic in zaupnikov Sindikalne konference osnovnih šol in zavodov za otroke in mladostnike s posebnimi potrebami. Uvodoma so prisluhnili poročilu o delu in aktivnostih sindikalne konference, ki sta ga podali predsednica Jelka Horvat ter članica predsedstva Tanja Šafranko (za socialnovarstvene zavode). Pričakovano sta se pri tem osredinili na pogajanja o prenovi plačnega sistema, na dosežke sindikata v tem procesu in problematiko, ki ji bo treba pozornost namenjati oziroma jo skušati urediti v prihodnjem obdobju.

Po kratki seznanitvi zaupnikov z aktivnostmi na področju urejanja pravice do odklopa in pripravljenosti na delo na domu so zbrani s strokovno službo sindikata ter med seboj izmenjali primere praks s posameznih zavodov ter si odgovorili na dileme glede tega.

V zaključku zbora pa so zaupniki spregovorili še o (vse bolj) napornem in občasno tudi nevarnem delu z vse zahtevnejšo populacijo otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami. Strinjali so se, da se povečuje tako pogostost kot intenzivnost nasilnih dogodkov, in sklenili, da bo Sviz poskušal s posebno aktivnostjo senzibilizirati javnost glede te problematike.